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中央深改小组四份文件高规格聚焦环保问题

胪岗希夷网 - 来源: 互联网  2019-08-29 12:04:16

在地方上,试点和探索一直在进行。记者初步统计,目前已经有内蒙古、湖南、陕西、湖北、四川、广东、福建、山东、云南、江苏等10个省份进行了探索试点。对审计时发现问题,各地都有对领导干部的问责措施,比如云南昆明东川区明确规定,审计结果报告将提交组织部,作为领导干部业绩考核和任用的主要依据,存入领导干部个人档案。

第十二条党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议,讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议代表的名额和产生办法,由召集代表会议的委员会决定。

我们注意到,2011年第8次修正《刑法》的时候,增加了一个就是危险驾驶罪,这个罪对打击这种相互竞逐的这种行为是很有力的,但是呢实施几年看,这个条文它的弊端已经显现出来了,它主要的问题是,一是它限定在是,仅仅就是指相互竞逐,而且情节恶劣,才能够定罪。另外一个,就是它的量刑幅度比较度,那么是拘役以下和罚金,那么特别是跟这个《刑法》相配套的道路交通安全法,没有把这一类的问题,向醉驾一样,那么列到那个终身不能取得驾驶证,或者说是几年内不许取得驾驶证,现在执行的仅仅就是通用的,那么两年内不许再取得,所以从这个角度讲,处罚显然轻了一些。

监测人员介绍,目前水位以每小时0.4米左右的速度上涨,截至5日上午10点半,堰塞湖水位为2932.18米(GPS高程,下同)。

“此次中央深改组审议通过的5个文件中,有四个涉及环保。其中《环境保护督察方案(试行)》聚焦环保督察工作机制,《生态环境监测网络建设方案》为环境保护提供科学依据,《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》抓住领导干部这个关键环节,这意味着中央在真正落实生态文明建设融入‘五位一体’中,环保监管体制改革的大幕正式拉开。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说。

对此,李泉新和他谈话时既肯定他的成绩,又一针见血指出问题,还结合自身实际教方法、传经验。事后,这名干部动情地说:“巡视帮我卸掉了思想包袱,我一定会继续甩开膀子干。”

“深改小组通过的上述四份文件,完善了顶层设计,确立了一系列原则和制度安排,需要职能部门的落实,更需要领导干部的创造性实践。”蔡志强等专家建议,中央有所呼,地方和各部门要有所应。要确保相关方案与办法尽快落地见成效,同时完善自上而下的压力系统和自下而上的监督过程,确保生态文明发展观念成为领导干部“紧绷的弦”。

“首先,相关部门需要尽快出台实施细则,比如说离任自然资源资产如何审计,审计哪些内容;追究责任也要细化,解决好落实相关规定‘最后一公里’问题。”汪玉凯说。

举例来看,丰台区某小区相似面积和户型的住宅,2017年3月14日成交价818万,每平米8.3万,2019年1月底成交价678万,每平米6.9万。

党的十八大以来,关于领导干部自然资源资产离任审计的说法屡屡出现。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制;去年7月中组部等七部门联合印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》,提出对自然资源资产管理进行监督;审计署2015年重点审计项目中,也包括了自然资源资产离任审计试点等内容。

据了解,李某是中央电视台一知名法制栏目的年轻政法记者,其住在东三环某小区。事发时,李某的邻居杨女士在其家中,杨女士和李某是同行,和李某私交甚好。事发后,杨女士夫妇向媒体记者描述了抓人过程。

“生态建设”成为日前召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议的重要议题。会议强调,深化生态文明体制改革,关键是要发挥制度的引导、规制、激励、约束等功能,规范各类开发、利用、保护行为,让保护者受益、让损害者受罚。

措施:对直接涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的事项,加强风险控制,强化市场准入管理。(记者沙雪良) 

天津市环保局原总工程师、天津市政府参事包景岭说,以往离任审计集中于经济审计,很少涉及自然资源资产审计的内容,这次更为明确提出领导干部自然资源资产离任审计试点,是落实党的十八大以来有关决定的具体举措。“今后对干部的离任自然资源资产审计写入审计部门的工作职责中,将形成自上而下的压力,督促各级干部重视生态文明建设。”

“不管企业发展是否需要,都要想尽办法比拼专利比论文,能否产业化根本不重要”“项目评审走形式”……半月谈记者在国内高新技术企业采访时,一些民营企业家和高校学者对当前一些企业的伪创新现象表达了不满。

三个变化,生态文明建设“步履”更加清晰

据了解,“督政”是环保部门依法对下级人民政府及其相关部门履行环境保护职责情况开展监督检查,提出处理意见建议,并督促整改落实。对综合督查发现而迟迟没有解决的问题,通过公开约谈、挂牌督办、区域限批等手段进行处理。环保部部长陈吉宁在今年全国“两会”上表示,2015年要在推动地方政府责任落实方面下大力气,对30%以上的市级政府开展督查,强化地方责任,解决地方政府在环保方面的“不作为”。

无论是节前集中返乡或是节后集中返城,每年春运对交通运输系统都是一次巨大的考验。但今年春运情况将发生改变,有关方面预测客运总量首次出现不增长,这意味着交通运输系统整体压力不会像往年春运那么大,因为客运总量不增长,而整体交通运力依然在不断增长。

18日,临汾市公安部门刑事拘留两名涉案人员,行政拘留两名涉案村干部;纪检监察机关对洪洞县赵城镇环境监察中队队长范晓震采取留置措施。

在广东,新能源汽车、工业机器人、集成电路等行业成为新的增长点,产量分别增长181.8%、51.8%和17%;在广西,电子元件产量增长1.7倍,光电子器件产量增长36.1%……

香港亚太研究中心秘书长李风则认为,“统派”并不应只局限于个别组织或人物,要把统一的旗帜在台湾飘扬起来,凡是支持中华民族复兴、认同一个中国的都是“统派”,让更多台湾民众认识到统一是台湾的前途所在,也是台湾更加幸福的未来所在。(海外网/汪梦唐)

在国家行政学院教授汪玉凯看来,中央深改组“高规格”聚焦环保问题,“高密度”出台政策文件,表明中央在加强生态建设方面强烈的决心和信心,尤其是抓住“关键环节”“关键人”的政策出台,非常耐人寻味。“这次会议释放出的信号,首先是要重视生态环境;其次是把生态政绩考核纳入干部考核管理体系中去,并且逐渐健全为制度化安排。今后将通过终身追责的办法惩处损害生态环境的干部,威慑力不言而喻。”汪玉凯说。

2016年6月,已经年满60的他正式离职退休。6个月后,因涉嫌严重违纪,接受组织调查。

报道说,空袭对多栋民居造成巨大破坏,“持续的无差别空袭”迫使多个家庭逃离。

包景岭等认为,对干部进行自然资源资产离任审计、实施损害生态环境终身追责等做法,明确了生态建设的“底线”,完善了“自上而下”的监督考核,与此同时还应该畅通“自下而上”的渠道,推进公众参与和社会监督,促进生态建设顺畅进行。

据白俄罗斯铁路公司发布的数据,2017年有3000多列中欧集装箱班列过境或直达白俄罗斯,共运输24.54万个集装箱,同比增长74%。该公司预计,今年过境或直达白俄罗斯的中欧班列集装箱运输量将增长30%,达到30万个。

“《目录》对高耗能、高耗水、影响城市环境等行业进行了从严禁限。”蒋力歌说,禁限从增量入手,引导新增功能和产业的发展更加绿色低碳、更加有助于改善生态环境。

在网络上,记者以做微商代购为名,辗转联系上一些销售假冒伪劣化妆品的卖家,发现一些商家并不避讳假冒一词,还直言找他们拿货的买家不少从事代购生意,以接近正品的价格销售,利润可观。

直至走进中南海,陈祖元也不知道自己将和国务院总理李克强一同开会。

深改小组会议指出,建立环保督察工作机制是建设生态文明的重要抓手。2014年底,环保部明确提出环境监管执法从单纯的监督企业转向监督企业和监督政府并重。此后,一系列密集的督查、约谈等实践,推动环境监管实现了从“督企”向“督政”与“督企”并重的转变。

中央党校教授蔡志强表示,深改小组第十四次会议完整地提出了对生态文明考核评价体制,更给出了目标路径和具体的执行方法,完善了顶层设计。“尤其是未来对于领导干部‘生态文明’层面的考核,会逐步形成一个综合的评价体系,理念更清晰,导向更明确,制度更完善,程序更规范,操作性也会更强。”

——从“督企”到“督政”转变。

——明确干部责任:自然资源资产离任审计,损害生态环境终身追责

1月29日,江岸区行政审批局上述负责人联系了辖区内6家涉事公司。据介绍,其中一家已办理了注销;一家做了注销备案;一家办理了监事变更;两家公司表示近期就办理变更;还有一家公司暂未联系上,该局将转至辖区工商所上门查看。同时,该局已将相关情况汇报至上级政府部门。

在以往,由于环保问题对政府部门进行追责的案例并不鲜见。比如在腾格里沙漠腹地排放污水案中,国家和甘肃有关部门经调查认定,武威市委、市政府负重要领导责任,凉州区委、区政府负主要领导责任,甘肃省环保厅负重要监管责任,武威市环保局负主要监管责任,凉州区环保局负直接监管责任,有关部门对14名国家机关工作人员依法依纪追责。

伴随着相关文件出台,一系列前所未行的制度设计和政策做法落地,带来环境保护监管体制新变化。专家表示,从此次深改小组会议可以看到,加强督查完善考核,抓关键环节关键人物成为以后工作重点。

第二十条公民、法人或者其他组织请求人民法院一并审查行政诉讼法第五十三条规定的规范性文件,应当在第一审开庭审理前提出;有正当理由的,也可以在法庭调查中提出。

常纪文表示,在考核、追责等“末端”手段之外,还要加大公众参与和社会监督等“源头”规范,从地方科学决策,社会公众参与决策着手,畅通专家、媒体、公众等对环境保护进行监督评估,让追求更好的生态环境写入每位领导干部的政绩观中。

新华网北京7月5日电(记者翟永冠、崔静、陈弘毅、杨维汉)中央全面深化改革领导小组第十四次会议日前审议通过了《环境保护督察方案(试行)》《生态环境监测网络建设方案》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等文件,引起社会的广泛关注和热烈讨论。

——环境保护“党政同责”在国家层面首次明确提出。

有干部和专家表示,四份文件从不同的层面规定了生态建设的新动向,创造性地提出“党政同责”、领导干部自然资源资产离任审计、损害生态环境终身追责等,表明了中央在加强生态建设方面的决心和信心,释放出明确的政策信号和制度导向。

北青报记者了解到,定日县内的珠峰东坡大本营位于曲当乡的嘎玛沟地带,海拔5200米,因为比较容易抵达,此前,这里在旺季会搭建很多帐篷供游客和登山者居住,除此之外,这里还设有邮局和卫生间,此处的邮局此前也是中国海拔最高的邮局。

2013年10月18日,南宁市规划管理局经进一步核查,认定37号房屋共违法超建225.99平方米,并再次向黄某下达《行政处罚决定书》要求其自行拆除违建建筑。

近期,有关福耀玻璃董事长曹德旺到美国办厂,称“中国企业税负比美国高35%”的话题不断刷屏,引发各界持续热议。抛开降成本本就是供给侧结构性改革的五大任务之一,近期召开的中央经济工作会议再次要求在降税、降费、降低要素成本上加大工作力度不提,让我们扎根于实情,用真实的上市公司公开信息、财务数据等,还原真相,从多个维度来观察和把握:曹德旺赴美投资,到底是“走”还是“跑”,是“走出去”还是“跑路”,如果理解错了,差的可不是一点半点。

北京降雪日数虽减少,降水量却没少。进入21世纪,北京冬半年的降水量反而有所增多,2001-2010年的平均降水量达到历史最高点,2011-2017年的均值也位列第二名。北京的降雪呈现出次数少、极端性增强的特点。

汪玉凯说,中央此举是针对具体现实问题做出的决定。近年来在一些地方个别干部为搞政绩搞形象,不顾生态环境,片面追求GDP数字增长,将资源环境“吃干榨净”后一走了之,这已经有不少惨痛教训了。强调环境问题终身追责,能促进领导干部真正负起责任。

沿着高铁线,还有更惊人的发现。一个巨大的垃圾场地逐步出现在眼前,这块区域至少有三四万平方米,离上海高铁虹桥站仅有20多公里,位于上海嘉定区安亭镇赵巷村。随着高铁建成,沿着铁路沿线逐步建起了许多违法建筑,最多时有40多家小作坊,因为脏乱差和污染,这里被许多村民视为“毒瘤”。

“上下贯通”,确保政策落地促进社会监督公众参与

常纪文表示,以前地方如果发生了环境事故一般会追究政府的责任,而因没有明确的党内法规和国家法规规定党委在环境保护方面的具体职责,因此党委的环保责任被虚化了,严重情况下也只承担领导责任。这次在环境保护方面提“党政同责”,在国家层面还是第一次,抓住了环境治理问题的“牛鼻子”。

四份文件“高规格”聚焦环保问题

前不久,山东省济宁市任城区人民法院以犯贪污罪判处区城市管理局保洁科原科长白磊有期徒刑3年3个月,并处罚金人民币20万元。白磊被判刑,与他利用手中职权伙同他人盗卖环卫车燃油有关。

深改小组会议同时强调,生态环境保护要坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则,明确各级领导干部责任追究情形。对造成生态环境损害负有责任的领导干部,不论是否已调离、提拔或者退休,都必须严肃追责。

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